
Irlanda
Capital — Dublín
Población del país
i01/01/2023/ Consejo de Europa, SPACE I - Informe 2023, tabla 3.Tipo de Gobierno
Índice de desarrollo humano
0,955(2/188)
Tasa de homicidio (por 100 000 habitant…
Nombre del ministerio responsable de la…
Número de personas privadas de libertad
i31/05/2024Tasa de encarcelamiento (por 100 000 ha…
i31/05/2024Duración media de encarcelamiento (en m…
i2022/ Consejo de Europa, SPACE I - Informe 2023, tabla 31.Tasa de ocupación
i31/05/2024Número total de establecimientos
i2024Se ha creado un MNP
Reclusas
i31/05/2024Menores reclusos
i31/01/2023/ Consejo de Europa, SPACE I - Informe 2023, tabla 6.Porcentaje de personas en prisión preve…
i31/05/2024Se ha abolido la pena de muerte
Prison Life Index
Las evaluaciones miden las violaciones de los derechos de las personas privadas de libertad por parte del Estado. Estas se basan en un exhaustivo trabajo de investigación documental y en la apreciación de especialistas. Por favor, consulte la metodología para conocer cómo se colecta, clasifica y calcula el Prison Life Index.
Los datos y las cifras relativos a Irlanda se recolectaron entre enero y junio de 2023.
Comer, dormir, ducharse
Alimentación
Las personas privadas de libertad tienen acceso al agua potable
Las personas privadas de libertad tienen acceso a la alimentación
Las personas privadas de libertad tienen acceso al agua potable y a alimentos preparados dentro de los establecimientos.
La cena se sirve, por lo general, a las 4:00 p.m., mucho más temprano de lo que se acostumbra fuera de prisión. Entre la cena y el desayuno pasan 16 horas. La compra de alimentos en el economato es posible. Sin embargo, la oferta es limitada.
Alojamiento
Las personas privadas de libertad cuentan con un espacio personal suficiente
Las personas privadas de libertad pueden dormir en buenas condiciones
Las instalaciones están en buen estado, son salubres y adecuadas para todas las personas privadas de libertad
La normativa nacional no define un espacio personal mínimo. Durante su visita de 2019, el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura consideró que, si bien el alojamiento en las celdas individuales era adecuado, las condiciones en las celdas colectivas eran menos favorables. En octubre de 2022, la administración penitenciaria irlandesa informó que, de 4254 personas privadas de libertad, 2231 se alojaban en celdas colectivas. Muchas de las celdas en las que se aloja a varias personas se han diseñado para un uso individual. La cárcel de Cloverhill, en la que se encuentra la mayor parte de la población preventiva, presenta altos índices de hacinamiento. Algunas personas incluso tienen que dormir en colchones adicionales colocados en el suelo. La sobrepoblación se observa también en otros establecimientos.
Las instalaciones se encuentran, por lo general, limpias. En todos los establecimientos, se designa a varias personas para realizar las tareas de limpieza. El estado de las instalaciones varía de una a otra. La organización Irish Penal Reform Trust ha puesto de manifiesto algunos problemas de accesibilidad para las personas con discapacidades.
Higiene personal
Las instalaciones sanitarias son adecuadas y permiten a las personas privadas de libertad mantener su higiene personal
Las personas privadas de libertad tienen acceso a artículos de higiene personal
Las personas privadas de libertad reciben ropa
La mayoría de las instalaciones sanitarias son accesibles, pero presentan ciertas deficiencias en términos de privacidad. En 2022, la administración penitenciaria irlandesa informó que el 50,3 % de las personas privadas de libertad ha tenido que usar los sanitarios en frente de otras, debido a la falta de una separación completa en las celdas colectivas. El 0,7 % de la población de la prisión de Portlaoise no dispone de instalaciones sanitarias en su celda. Las personas tienen que usar cubos plásticos cuando no pueden acceder a los sanitarios ubicados al exterior, y limpiarlos durante el día cuando se abren las puertas. Los problemas de privacidad también se observan en las duchas debido a la falta de cortinas. Algunas personas tienen dificultades para acceder a las duchas de manera regular, como aquellas en régimen de aislamiento solitario que pasan varios días sin ducharse.
Los artículos de higiene personal se suministran de manera gratuita. Las personas pueden usar su propia ropa. Pero, en caso de necesidad, la administración penitenciaria les proporciona ropa adecuada para la temperatura.
Recibir atención sanitaria
Marco preventivo
Las personas privadas de libertad se benefician de un programa encaminado a reducir el riesgo de transmisión de enfermedades e infecciones
Las personas privadas de libertad se benefician de programas de divulgación y sensibilización en materia de salud
Se llevan a cabo programas de cribado para detectar las enfermedades contagiosas
Se dispone de material e infraestructuras que limiten el riesgo de transmisión de enfermedades e infecciones
Se organizan campañas de vacunación
Se realiza un reconocimiento médico a las personas que ingresan en prisión
Atención médica general
El acceso a la atención médica general es rápido y regular
El personal de salud es profesional e independiente
Las personas privadas de libertad tienen acceso a infraestructuras sanitarias adecuadas
Atención en salud mental y dental
El acceso a la atención en salud mental y dental es rápido y regular
El personal de salud mental y dental es profesional e independiente
Las personas privadas de libertad tienen acceso a instalaciones de salud mental y dental adecuadas
Atención sanitaria de las personas con necesidades específicas
Las personas que realizan una transición de género reciben atención adecuada
Las personas de edad avanzada reciben atención médica adecuada
Los menores reciben atención médica adecuada
Las mujeres reciben atención médica adecuada
Las personas con enfermedades infecciosas reciben atención médica adecuada
Las personas con adicciones reciben atención médica adecuada
Las personas con trastornos mentales o enfermedades psiquiátricas reciben atención médica adecuada
Las personas con discapacidad física reciben atención médica adecuada
Continuidad de la atención médica
Se garantiza la continuidad de los tratamientos iniciados antes del ingreso en prisión
El ingreso en prisión, se abre un historial médico accesible al paciente
Recibir protección
Salvaguardias jurídicas
Las personas privadas de libertad reciben asistencia jurídica
Las personas privadas de libertad pueden informar a una tercera persona de su encarcelamiento, traslado, enfermedad o lesión grave
Se abre un expediente confidencial, completo y actualizado para cada persona privada de libertad
Las personas privadas de libertad tienen acceso al reglamento interno del centro penitenciario en el que se encuentran
En Irlanda, las personas privadas de libertad disponen de las salvaguardias jurídicas identificadas en el Prison Life Index. Sin embargo, se han identificado algunas fallas. Las personas extranjeras, por ejemplo, no disponen de servicios de interpretación oficiales de forma sistemática. El personal penitenciario o las mismas personas privadas de libertad brindan este servicio de manera informal, lo que genera situaciones de discriminación en todo el país.
Cada una de las personas privadas de libertad recibe un folleto que contiene información limitada, sobre todo, en lo que respecta a sus derechos. Las personas con discapacidades o que no pueden leer deben contar con las demás para que se les comunique tal información.
Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a reunirse con su defensa cuando lo soliciten. Este derecho no siempre se respeta, pues, en algunos casos, la defensa tiene dificultades para comunicarse con su cliente, debido a la falta de disponibilidad del personal penitenciario para facilitar las visitas.
Todas las personas privadas de libertad disponen de un expediente individual, actualizado y confidencial, en el que se registra información importante, como, por ejemplo, la duración de su pena. No obstante, se han identificado algunos casos en los que los expedientes contienen errores. En julio de 2021, un tribunal ordenó reducir la pena de 50 personas.
Integridad física y mental
Existe un marco integral de prevención y protección
El sistema disciplinario que prevé la normativa pública es proporcionado y adecuado
Las personas privadas de libertad de distintas categorías se alojan en establecimientos y módulos separados
Las condiciones de trabajo del personal penitenciario favorecen la seguridad de las personas privadas de libertad
El marco de prevención y protección es efectivo
Se protege la integridad física de las personas privadas de libertad
La disciplina se aplica de manera proporcionada
Las personas privadas de libertad no se someten a tratos crueles, inhumanos o degradantes
La mayoría de las personas en espera de juicio se alojan en la cárcel de Cloverhill, en Dublín. En los demás establecimientos, no siempre se separa a la población preventiva de la penada. Las mujeres privadas de libertad se alojan en la prisión de mujeres de Mountjoy, en Dublín, y en el módulo femenino de la prisión de Limerick, actualmente en renovación.
Las personas privadas de libertad a las que se les considera en situación de riesgo se aíslan en celdas específicas entre 19 y 23 horas diarias (artículo 63 del Reglamento Penitenciario). El aislamiento en estas celdas suele ser voluntario, pues en muchos casos las personas lo solicitan como medida de protección. Sin embargo, también puede tener lugar por razones de orden (artículo 62), así como por motivos médicos (artículo 64) o disciplinarios (artículo 67). El régimen de aislamiento impide a las personas participar en gran parte de las actividades que se proponen en los establecimientos. En la mayoría de los casos, este se aplica en virtud del artículo 63.
La elevada movilización de guardias para los servicios de escolta da lugar a una escasez de personal, que conlleva la frecuente suspensión de aquellas actividades que no se consideran esenciales para la seguridad (visitas de representantes legales, actividades culturales y educativas).
El personal de seguridad debe completar una formación en “custodia segura y humana”. El certificado lo expiden conjuntamente la administración penitenciaria irlandesa y la Universidad Tecnológica del Sureste. Las formaciones no se actualizan de manera regular ni sistemática.
Mecanismos de denuncia, apelación y control
Existen mecanismos de control
La administración penitenciaria central lleva a cabo periódicamente inspecciones internas o administrativas de manera periódica
Existen organismos independientes que realizan inspecciones externas regulares
Los mecanismos de denuncia y apelación son efectivos
En caso de infracción en contra de los derechos de una persona privada de libertad, la respuesta de la institución es efectiva
Las personas privadas de libertad, su defensa o sus familiares pueden presentar una denuncia
Al día de hoy, Irlanda no ha ratificado el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y no ha establecido un Mecanismo Nacional de Prevención. Dos instituciones externas llevan a cabo visitas en las prisiones: la Oficina de Inspección de Prisiones (Office of the Inspectorate of Prisons) y los Comités de Visitas (Prison Visiting Committees). La administración penitenciaria las ha catalogado como organismos de control independientes. Sin embargo, estos no cuentan con los medios suficientes para llevar a cabo su misión de manera efectiva, pues los recursos que se les asignan son insuficientes. Por otra parte, la publicación de sus informes está sujeta a la aprobación del Ministerio de Justicia, quien designa a los miembros de los Comités de Visitas a través de un procedimiento poco transparente. Hasta hace algún tiempo, la Oficina de Inspección de Prisiones no realizaba informes exhaustivos. Los informes de los Comités de Visitas varían de una prisión a otra, en términos de volumen, calidad y alcance de la investigación.
Las personas privadas de libertad disponen de un sistema de quejas. En 2019, el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura estimó que este sistema no se ajustaba a todos los casos.
Mantenerse en actividad
Trabajo
Todas las personas privadas de libertad pueden acceder a un trabajo
Las personas privadas de libertad que trabajan reciben una remuneración justa y pueden disponer libremente de al menos una parte de ella
Las personas privadas de libertad gozan de condiciones de trabajo adecuadas
Las personas privadas de libertad tienen acceso a una oferta laboral variada, así como a puestos que les permitan adquirir competencias y que no conlleven ningún riesgo o penosidad superior a los del resto de la población
El trabajo se define como todas las tareas que realizan las personas privadas de libertad, con el fin de asegurar el funcionamiento operativo del establecimiento, como encargarse de la lavandería, del mantenimiento de los jardines, cocinar, limpiar, etc. (artículo 28 del Reglamento Penitenciario). Las personas privadas de libertad no pueden trabajar para entidades externas a la prisión.
Las oportunidades laborales dependen del régimen de vida de las personas y de la duración de su pena. Aquellas sujetas a regímenes restrictivos no se les ofrece ningún trabajo. La oferta laboral varía de un establecimiento a otro. Con frecuencia, las personas deben esperar varios meses antes de que se les proponga un empleo.
A las personas privadas de libertad que trabajan se les aumenta la gratificación que se concede a toda la población carcelaria. Este importe no supera los €3,50 semanales. No se paga ninguna otra remuneración.
Las jornadas laborales pueden durar hasta ocho horas, con un día de descanso a la semana.
Formación y educación
Las personas privadas de libertad tienen acceso a formaciones profesionales
Las personas privadas de libertad tienen acceso a la educación
La oferta de formaciones profesionales varía en todo el país. La mayoría de los programas de capacitación no otorgan un diploma acreditativo.
Las personas privadas de libertad reciben educación, sobre todo, secundaria, con un programa completo de asignaturas. El acceso a la educación superior es más complicado.
Las clases, tanto de las formaciones profesionales como académicas, se cancelan con frecuencia, debido a la escasez de personal. Las personas con discapacidades o sujetas a regímenes de vida restrictivos se excluyen de los programas de formación por razones de seguridad o de movilidad.
Actividades culturales, deportivas y espirituales
Las personas privadas de libertad pasan al menos una hora diaria al aire libre
Las personas privadas de libertad tienen acceso a actividades recreativas y culturales
Las personas privadas de libertad pueden acceder a una biblioteca
Las personas privadas de libertad pueden participar en actividades recreativas y culturales
Las personas privadas de libertad tienen acceso a actividades físicas y deportivas
Las personas privadas de libertad pueden practicar su espiritualidad
Las personas privadas de libertad pasan, por lo general, una hora diaria al aire libre.
El acceso a las bibliotecas es sencillo, ya sea directo o por intermedio de los funcionarios de prisiones. La oferta de libros para las personas extranjeras o con discapacidad es insuficiente. Las actividades culturales, de por sí escasas, se cancelan con regularidad debido a la falta de personal. https://www.iprt.ie/site/assets/files/7052/progress_in_the_penal_system_2021_-_final.pdf Las personas privadas de libertad tienen acceso a gimnasios y equipos deportivos. Aquellas sujetas a regímenes restrictivos no pueden participar en actividades culturales o deportivas. Las personas con discapacidades también tienen dificultades para acceder a las actividades.
Las personas privadas de libertad pueden practicar su espiritualidad. Todos los establecimientos proponen los servicios de capellanes, pero algunos puestos suelen permanecer vacantes. Los capellanes de la prisión ofrecen apoyo espiritual y pastoral a todas las personas que lo deseen. También es posible recurrir directamente a los representantes de su comunidad religiosa. El proceso es más complejo y más largo para aquellas pertenecientes a las minorías religiosas.
Mantener los vínculos
Vínculos familiares
Las personas privadas de libertad pueden comunicar por correspondencia escrita con sus seres queridos
Las personas privadas de libertad pueden comunicar por teléfono con sus seres queridos
Las personas privadas de libertad pueden recibir visitas de sus seres queridos
Las personas privadas de libertad pueden obtener permisos de salida para visitar a sus seres queridos
Existen disposiciones para garantizar el interés superior de los niños de las personas privadas de libertad
El marco normativo cumple con los estándares internacionales en materia de correspondencia escrita, llamadas telefónicas, visitas y permisos de salida.
En la práctica, sin embargo, el derecho de recibir visitas es objeto de violaciones. Los seres queridos de las personas privadas de libertad tienen dificultades para solicitar las citas, sobre todo en las grandes prisiones como Midlands, (Portlaoise), Mountjoy (Dublín), y Limerick. Existen pocos horarios disponibles durante las tardes o los fines de semana para las visitas. En 2019, el Comité de Visitas informó que, en la prisión de Mountjoy, las familias de las personas privadas de libertad eran objeto de tratos degradantes al momento de ingresar en el establecimiento. El estado de los locutorios varía de un establecimiento al otro en todo el país. La privacidad, la higiene y la adecuación para recibir las visitas de los niños es deficiente en varias instalaciones. En la cárcel de Cloverhill y en la prisión de Mountjoy (Dublín), algunas visitas se llevan a cabo a través de un cristal de separación.
Las personas privadas de libertad tienen el derecho de obtener permisos de salida temporales por razones familiares imperiosas o por otros motivos. La decisión de conceder tales permisos depende de la dirección del establecimiento. Y las razones por las que se rechazan pueden ser imprecisas o arbitrarias.
Los niños pueden permanecer en prisión con sus madres hasta los 12 meses, en virtud de la regla N°17 del Reglamento Penitenciario. En la práctica, los niños solo pueden permanecer con sus madres en la Unidad de madres de la prisión de mujeres de Mountjoy(Dochàs center), en Dublín, uno de los dos establecimientos femeninos de Irlanda. Las mujeres recluidas en la prisión de Limerick, a las que se les permite permanecer con sus hijos, se trasladan allí.
Vínculos con la sociedad
Las personas privadas de libertad tienen la posibilidad de informarse a través de diversos medios
Las personas privadas de libertad que han conservado su derecho al voto pueden votar
Las personas privadas de libertad pueden informarse a través de la televisión, instalada en sus celdas, los periódicos y la radio. El acceso a la televisión es gratuito. Los periódicos pueden obtenerse mediante suscripción paga y la radio puede comprarse directamente en el economato de la prisión.
Toda la población carcelaria en Irlanda conserva su derecho al voto. La enmienda de la ley electoral de 2006 autorizó el voto por correo de las personas privadas de libertad. Antes de la introducción de esta enmienda, solo podían votar las personas en libertad condicional o con un permiso de salida. A pesar de esta disposición, la participación de la población carcelaria en las elecciones es mucho más baja que la de la población general.