Prison Life Index

Las evaluaciones miden las violaciones de los derechos de las personas privadas de libertad por parte del Estado. Estas se basan en un exhaustivo trabajo de investigación documental y en la apreciación de especialistas. Por favor, consulte la metodología para conocer cómo se colecta, clasifica y calcula el Prison Life Index.

Los datos y las cifras relativas a Côte d’Ivoire se recolectaron entre octubre de 2023 y abril de 2024.

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Infracciones regulares
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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad tienen acceso al agua potable

B
Infracciones ocasionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso a la alimentación

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Infracciones regulares

La mayoría de las personas privadas de libertad pueden acceder con regularidad al agua potable a través de puntos de suministro de agua que se sitúan fuera de las celdas. Las personas en aislamiento no tienen acceso a ellos, por lo que dependen de las demás para su abastecimiento.

Los alimentos que proporciona la administración penitenciaria (Dirección de la Administración Penitenciaria) son insuficientes y de mala calidad. Las personas privadas de libertad reciben, por lo general, una o dos comidas diarias. El presupuesto asignado para la compra y preparación de los alimentos es inconsecuente con el constante aumento de la población carcelaria, lo que provoca una disminución de las raciones. Entre 2018 y 2022, por ejemplo, dicho presupuesto no se revaluó. Las personas privadas de libertad que no tienen ninguna otra manera de procurarse alimentos sufren de malnutrición.

E
Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad cuentan con un espacio personal suficiente

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad pueden dormir en buenas condiciones

D-
Infracciones regulares y graves

Las instalaciones están en buen estado, son salubres y adecuadas para todas las personas privadas de libertad

E
Ninguna conformidad con las normas internacionales

La sobrepoblación se observa en casi todos los establecimientos penitenciarios del país. En 2022, el Consejo Nacional de Derechos Humanos de Côte d’Ivoire (CNDH-CI) contabilizó un total de 25 121 personas privadas de libertad para 7885 plazas efectivas. El centro penitenciario de Abiyán (antigua MACA), el más grande del país, alojaba a 9179 personas en 3246 plazas. Algunas fuentes informan que, en la prisión de Man, la falta de espacio obliga a las personas privadas de libertad a turnarse para dormir.

Los establecimientos penitenciarios no proporcionan *colchones o mantas y solo facilitan esteras que se ponen directamente en el suelo. Algunas personas privadas de libertad se encargan, de manera informal, de la seguridad y la disciplina de las celdas compartidas, así como de asignar espacios para dormir a las personas recién llegadas.

Muchos de los establecimientos penitenciarios del país son muy antiguos y no se han habilitado para responder a las necesidades de las personas que sufren de discapacidades motrices.

En la mayoría de las prisiones se observan problemas de ventilación recurrentes. Las personas privadas de libertad son responsables de la limpieza de sus celdas (Decreto 2023-239, artículos 205 y 207).

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Infracciones regulares

Las instalaciones sanitarias son adecuadas y permiten a las personas privadas de libertad mantener su higiene personal

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Infracciones frecuentes y graves

Las personas privadas de libertad tienen acceso a artículos de higiene personal

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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad reciben ropa

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las duchas y los sanitarios se sitúan por lo general dentro de las celdas, pero son insuficientes con respecto a la cantidad de personas privadas de libertad. El estado de estas instalaciones suele ser insalubre. En 2018, la Federación Internacional para la Acción de los Cristianos por la Abolición de la Tortura (FIACAT) informó que, en la prisión de Séguéla, durante los periodos de lluvia, el agua entraba en las celdas y las fosas sépticas desbordaban.

El artículo 204 del Decreto 2023-239 estipula que la administración penitenciaria debe entregar a cada persona privada de libertad “un kit de productos indispensables para su higiene personal. No obstante, la cantidad de artículos que se les suministra es insuficiente y a las mujeres no se les distribuyen productos de higiene menstrual.

La administración penitenciaria no provee de ropa a las personas privadas de libertad, quienes dependen de sus familiares o de las organizaciones de la sociedad civil para vestirse.

Las personas recluidas en el módulo de “asimilados” gozan, de manera general, de mejores condiciones de vida1.


  1. El término “asimilados”, heredado del periodo colonial, se utiliza en prisión para designar a las personas que reciben un tratamiento privilegiado y gozan de unas condiciones que toman en consideración su modo de vida anterior. 

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Ninguna conformidad con las normas internacionales
C
Infracciones frecuentes
C
Infracciones frecuentes

Las personas privadas de libertad se benefician de programas de divulgación y sensibilización en materia de salud

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Infracciones frecuentes

Se llevan a cabo programas de cribado para detectar las enfermedades contagiosas

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Infracciones ocasionales

Se dispone de material e infraestructuras que limiten el riesgo de transmisión de enfermedades e infecciones

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Infracciones frecuentes y graves

Se organizan campañas de vacunación

B
Infracciones ocasionales
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Infracciones frecuentes

Las pésimas condiciones de vida en prisión y los altos índices de hacinamiento aumentan el riesgo de contagio de las enfermedades. En 2022, las personas recluidas en la prisión de Abiyán sufrían a menudo de dermatosis, infecciones respiratorias y paludismo.

Si bien se llevan a cabo pruebas de detección para ciertas enfermedades, la implementación de campañas y programas de prevención del contagio no es sistemática. En 2019, el Consejo Nacional de Derechos Humanos de Côte d’Ivoire (CNDH-CI) informó que todos los establecimientos penitenciarios realizaban una prueba para detectar la infección por VIH, excepto el de Bongouanou. El informe conjunto de la ACAT (Acción de Cristianos para la Abolición de la Tortura) y el CERDAP2 sobre la reclusión de mujeres y menores señaló que las personas que dan positivo a la tuberculosis permanecen en las celdas de aislamiento hasta que se termine su tratamiento. En 2018, sin embargo, el CNDH-CI advirtió que, ”en razón de la falta de tratamientos adecuados y de medidas de cuarentena, ciertas enfermedades se propagan con facilidad en los establecimientos más hacinados”.

Las instalaciones no siempre facilitan el aislamiento de las personas que sufren de enfermedades contagiosas.

Las personas privadas de libertad deben someterse a un reconocimiento médico al momento de su ingreso en prisión (Decreto N.º 2023.239 del 5 de abril de 2023 relativo a la reglamentación de los establecimientos penitenciarios y de las modalidades de ejecución de la pena, artículo 215). Sin embargo, este no se lleva a cabo en todos los establecimientos. Un estudio realizado en 2020 por la ACAT-CI, la FIACAT y el CERDAP2 reveló que un 70,4 % de la población preventiva aseguró haber beneficiado de un reconocimiento médico a su ingreso en prisión. Otro estudio realizado dos años más tarde indicó que el 74 % de las mujeres, el 57 % de las niñas y el 49 % de los niños afirmaron que se les había practicado un examen médico al momento de su admisión. Las pruebas más comunes son las pruebas para el diagnóstico del paludismo y los exámenes de sangre.

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Infracciones regulares

El acceso a la atención médica general es rápido y regular

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Infracciones regulares

El personal de salud es profesional e independiente

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Infracciones ocasionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso a infraestructuras sanitarias adecuadas

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Infracciones regulares y graves

Las unidades médicas deben disponer de una enfermería, una sala de consultas, una sala de observación con varias camas y una sala de espera (Decreto N.º 2023.239 del 5 de abril de 2023 relativo a la reglamentación de los establecimientos penitenciarios y de las modalidades de ejecución de la pena, artículo 211). Asimismo, deben contar con personal médico y de enfermería a tiempo completo (artículo 213). Estas exigencias mínimas no se respetan en todos los establecimientos penitenciarios, en los que existen problemas de equipamiento, como en las prisiones de Dabou o de Saliakro. En febrero de 2022, el Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH-CI) puso de relieve la falta generalizada de espacio y de material.

El Ministerio de Salud se encarga de designar al personal sanitario de las prisiones, en virtud del Decreto N.º 2023.239 del 5 de abril de 2023, (artículos 25 y 212). Sin embargo, este es contratado por el Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos.

Los plazos de espera para las consultas suelen ser largos debido a la escasez de personal sanitario y al cierre de algunas unidades médicas.

En 2024, la ACAT-CI, la FIACAT, la Balle aux Prisonniers y Prisonniers sans Frontières informaron que todas las unidades médicas cuentan con al menos un profesional en enfermería. Las prisiones de Abiyán y Bouaké, y el campo penal de Bouaké disponen de una persona en residencia médica. En los otros establecimientos hay, por lo general, de uno a tres miembros del personal sanitario, entre ellos, un profesional en enfermería y dos funcionarios de prisiones que actúan como auxiliares de enfermería. Estas organizaciones han puesto de manifiesto la falta generalizada de personal sanitario.
Con frecuencia, el personal de seguridad asiste a las consultas médicas de las personas privadas de libertad que tienen lugar en el hospital.

El CNDH-CI subrayó que, en más de quince unidades médicas, el personal sanitario termina su jornada a las 5 :00 p.m., por lo que no es posible recibir atención sanitaria en situaciones de emergencia.

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“Los servicios de salud especializados” hacen referencia a la atención psicológica, psiquiátrica y dental, que menciona la Regla 25 de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos.
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Ninguna conformidad con las normas internacionales

El acceso a la atención en salud mental y dental es rápido y regular

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

El personal de salud mental y dental es profesional e independiente

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso a instalaciones de salud mental y dental adecuadas

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

La oferta de servicios médicos especializados no satisface las necesidades de las personas privadas de libertad. En febrero de 2022, el CNDH-CI puso de relieve la cantidad limitada de profesionales en pediatría, ginecología y psiquiatría.

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas que realizan una transición de género reciben atención adecuada

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Datos incompletos

Las personas de edad avanzada reciben atención médica adecuada

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Los menores reciben atención médica adecuada

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las mujeres reciben atención médica adecuada

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas con enfermedades infecciosas reciben atención médica adecuada

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Infracciones frecuentes

Las personas con adicciones reciben atención médica adecuada

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas con trastornos mentales o enfermedades psiquiátricas reciben atención médica adecuada

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas con discapacidad física reciben atención médica adecuada

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Ninguna conformidad con las normas internacionales
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Metodología de evaluación alternativa debido a dificultades de acceso a los datos

Algunas fuentes han señalado que la atención sanitaria de las personas privadas de libertad con necesidades específicas es deficiente.

En 2019, el CNDH-CI informó que las personas que viven con VIH reciben atención sanitaria y se les administra un tratamiento antirretroviral.

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Infracciones frecuentes y graves

Se garantiza la continuidad de los tratamientos iniciados antes del ingreso en prisión

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Infracciones frecuentes y graves

El ingreso en prisión, se abre un historial médico accesible al paciente

C
Infracciones frecuentes

De acuerdo con algunas fuentes, las personas que siguen un tratamiento cuando ingresan en prisión, pueden continuarlo siempre y cuando la dirección del establecimiento lo autorice. No obstante, en la mayoría de los casos, las personas deben abandonarlos, debido a la falta de disponibilidad de los tratamientos en las prisiones.

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Infracciones regulares
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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad reciben asistencia jurídica

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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad pueden informar a una tercera persona de su encarcelamiento, traslado, enfermedad o lesión grave

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Infracciones frecuentes

Se abre un expediente confidencial, completo y actualizado para cada persona privada de libertad

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Infracciones ocasionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso al reglamento interno del centro penitenciario en el que se encuentran

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

El artículo 132 del Decreto 2023-239 prevé la asistencia jurídica para las personas en prisión preventiva, y estipula que las visitas de la defensa deben tener lugar en un locutorio específico. En la práctica, solo las prisiones más grandes, como la de Abiyán, disponen de locales adecuados para garantizar la confidencialidad de tales visitas.
Existe un mecanismo de asistencia jurídica gratuita para las personas en situación de indigencia. Sin embargo, pocas lo conocen y rara vez recurren a él.
Cada persona privada de libertad tiene dos expedientes: un registro penitenciario (Decreto 2023-239, artículo 29) y un expediente individual (Decreto 2023-239, artículo 34). Algunas fuentes señalan que el sistema de archivado electrónico no siempre es efectivo.

Las personas privadas de libertad no suelen tener acceso al reglamento interno del establecimiento en el que se encuentran. Algunas de ellas se encargan por su propia iniciativa de escribirlo y exponerlo en carteles.

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Infracciones regulares
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Infracciones frecuentes y graves

El sistema disciplinario que prevé la normativa pública es proporcionado y adecuado

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En conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad de distintas categorías se alojan en establecimientos y módulos separados

C-
Infracciones frecuentes y graves

Las condiciones de trabajo del personal penitenciario favorecen la seguridad de las personas privadas de libertad

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Infracciones regulares
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Infracciones regulares

Se protege la integridad física de las personas privadas de libertad

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Infracciones frecuentes y graves

La disciplina se aplica de manera proporcionada

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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad no se someten a tratos crueles, inhumanos o degradantes

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Infracciones regulares y graves

El sistema disciplinario se basa en el Decreto 2023-239 del 5 de abril de 2023, que prevé la separación de las personas privadas de libertad en función de su categoría (artículo 38 y 67).

Si bien se respeta la separación entre hombres y mujeres, la de la población preventiva y la penada es inexistente, y la de mayores y menores no siempre es efectiva. Con frecuencia, las mujeres privadas de libertad se alojan en las mismas celdas que las niñas.

En teoría, la formación completa del personal penitenciario dura dos años y es supervisada por el Instituto Nacional de Formación Judicial. No obstante, tras la crisis política que tuvo lugar en 2011, a raíz de los resultados electorales, antiguos militares comenzaron a integrarse al personal penitenciario, con solo dos meses de formación. Los artículos 103-105 del Decreto 2023-239 regulan el uso de armas de fuego por el personal penitenciario. El número de guardias es insuficiente y no ha aumentado de manera proporcional a la población carcelaria. En 2022, el Consejo Nacional de Derechos Humanos de Côte d’Ivoire (CNDH-CI) indicó que había un guardia por cada 11,37 personas privadas de libertad.

En la práctica, el personal de seguridad no es responsable de la disciplina. Esta se maneja de manera informal en el marco de una jerarquía paralela estricta. La dirección de los establecimientos o las mismas personas reclusas designan a otras como jefes de celda o de patio.

Las personas que consultamos manifestaron su preocupación con respecto a la violencia que se observa en las prisiones, e informaron que es difícil evaluar si la disciplina se aplica de manera proporcionada. Un estudio realizado en 2022 por la Acción de los Cristianos para la Abolición de la Tortura (ACAT, CI), la FIACAT y el CERDAP2 indica que la privación de las visitas es la sanción disciplinaria más aplicada en las prisiones estudiadas. Por otra parte, los cacheos se realizan de manera frecuente y desproporcionada.

Las condiciones de vida indignas que engendra la sobrepoblación generalizada pueden constituir tratos inhumanos y degradantes. El informe alternativo presentado por la ACAT CI, la Balle aux Prisonniers y Prisonniers sans Frontières, con ocasión del examen de Côte d’Ivoire que llevó a cabo el Comité contra la Tortura, menciona que “en ciertos establecimientos penitenciarios, cuando las personas privadas de libertad fallecen, no se lleva a cabo ninguna investigación para esclarecer las causas de la muerte”.

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Infracciones regulares
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Infracciones regulares

La administración penitenciaria central lleva a cabo periódicamente inspecciones internas o administrativas de manera periódica

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Infracciones frecuentes

Existen organismos independientes que realizan inspecciones externas regulares

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Infracciones regulares
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Infracciones regulares

En caso de infracción en contra de los derechos de una persona privada de libertad, la respuesta de la institución es efectiva

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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad, su defensa o sus familiares pueden presentar una denuncia

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Infracciones frecuentes y graves

La Inspección General de Servicios Judiciales, adscrita al Ministerio de Justicia, así como la dirección de los establecimientos, pueden llevar a cabo inspecciones internas. El Consejo Nacional de Derechos Humanos de Côte d’Ivoire (CNDH-CI), por su parte, tiene la facultad para realizar inspecciones externas. Sin embargo, se trata de un órgano consultivo que no dispone de los medios necesarios para hacer un seguimiento riguroso de la aplicación de sus recomendaciones. Los miembros del Parlamento y de la Magistratura también tienen autoridad para realizar visitas de control (artículo 123 y 124 del Decreto 2023-239). En marzo de 2023, Côte d’Ivoire ratificó el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, que prevé la creación de un Mecanismo Nacional de Prevención (MNP). Aún así, dicho mecanismo sigue sin establecerse.

El país no dispone de un mecanismo de solicitud o denuncia formal. Las personas privadas de libertad pueden pedir reunirse con la dirección del establecimiento para exponer su queja (Decreto 2023-239, artículo 90) o presentar una demanda ante un tribunal (Decreto 2023-239, artículo 91). En la práctica, resulta complejo aplicar estos mecanismos y las personas privadas de libertad no suelen recurrir a ellos.

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Ninguna conformidad con las normas internacionales
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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Todas las personas privadas de libertad pueden acceder a un trabajo

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad que trabajan reciben una remuneración justa y pueden disponer libremente de al menos una parte de ella

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad gozan de condiciones de trabajo adecuadas

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso a una oferta laboral variada, así como a puestos que les permitan adquirir competencias y que no conlleven ningún riesgo o penosidad superior a los del resto de la población

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

La legislación contempla el trabajo (Decreto 2023-239, capítulo XI) de las personas privadas de libertad. Sin embargo, en la práctica, no se les propone ninguna actividad remunerada.

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso a formaciones profesionales

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad tienen acceso a la educación

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad rara vez pueden acceder a la educación o a la formación profesional. El presupuesto que dedica la administración penitenciaria a las actividades de reinserción, como formaciones, actividades culturales y deportivas es limitado con respecto al presupuesto total.

En 2014, la administración penitenciaria, en colaboración con la organización Prisonniers sans frontières y la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire, inauguró la granja penitenciaria de Saliakro con el objetivo de proponer formaciones en labores agrícolas. En 2022, dieciséis personas se encontraban recluidas en este establecimiento.

La educación en prisión es casi inexistente, incluso para las personas menores. Las niñas ─que se alojan con las mujeres adultas─ no tienen acceso a ella. La administración penitenciaria ofrece cursos de alfabetización en algunas prisiones.

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Infracciones regulares

Las personas privadas de libertad pasan al menos una hora diaria al aire libre

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En conformidad con las normas internacionales
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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad pueden acceder a una biblioteca

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad pueden participar en actividades recreativas y culturales

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Infracciones frecuentes y graves
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Infracciones regulares
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Infracciones ocasionales

En 2022, un informe de el Consejo Nacional de Derechos Humanos de Côte d’Ivoire (CNDH-CI) señaló que 19 de las 34 prisiones del país no proponen ninguna actividad cultural o deportiva a las personas privadas de libertad. El mismo año, otro informe de la CNDH-CI subrayó que, de 18 establecimientos visitados, 16 no proponían ninguna actividad a las mujeres privadas de libertad.

Hasta 2023, la prisión de Abiyán era el único establecimiento que disponía de instalaciones deportivas. El mes de febrero de ese año, se inauguró el complejo penitenciario de San Pedro, que también cuenta con este tipo de infraestructura. La administración penitenciaria ha contratado a una quincena de instructores, desde 2022, para impartir clases de deporte en los diferentes establecimientos.

Las personas privadas de libertad pueden practicar libremente su espiritualidad. El islam, el cristianismo y el animismo son las creencias más comunes entre la población carcelaria. La prisión de Abiyán y de Bouaké son los únicos establecimientos que disponen de salas dedicadas para la práctica del culto de todas las religiones. Representantes de las religiones cristiana y musulmana intervienen en las prisiones.

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Ver categoría 'Recibir protección' para la comunicación con la defensa y los organismos de control independientes.
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Ninguna conformidad con las normas internacionales
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Infracciones frecuentes y graves

Las personas privadas de libertad pueden comunicar por correspondencia escrita con sus seres queridos

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Infracciones ocasionales

Las personas privadas de libertad pueden comunicar por teléfono con sus seres queridos

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Infracciones ocasionales

Las personas privadas de libertad pueden recibir visitas de sus seres queridos

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Infracciones ocasionales

Las personas privadas de libertad pueden obtener permisos de salida para visitar a sus seres queridos

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Existen disposiciones para garantizar el interés superior de los niños de las personas privadas de libertad

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad pueden enviar y recibir cartas. Sin embargo, estas están sujetas al control de la dirección del establecimiento (Decreto 2023-239, artículo 138). Algunas fuentes señalan que las personas privadas de libertad envían poco correo y que los servicios de distribución de la administración penitenciaria son poco funcionales.

Desde 2023, el uso del teléfono se reconoce como un derecho (Decreto 2023-239, artículos 140-146). Todos los establecimientos disponen de cabinas telefónicas, aunque en cantidad limitada. El coste de las llamadas corre por cuenta de las personas privadas de libertad y la administración penitenciaria no proporciona ninguna ayuda financiera a aquellas en situación de indigencia.

La legislación autoriza los permisos temporales de salida por motivos familiares (Decreto 2023-239 artículos 135 y 136). En la práctica, estos nunca se otorgan.

Algunas madres pueden permanecer con sus hijo-as en prisión. La prisión de Abiyán es el único establecimiento que cuenta con espacios adaptados para el alojamiento de menores.

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad tienen la posibilidad de informarse a través de diversos medios

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Ninguna conformidad con las normas internacionales

Las personas privadas de libertad que han conservado su derecho al voto pueden votar

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Ninguna conformidad con las normas internacionales
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Metodología de evaluación alternativa debido a dificultades de acceso a los datos

Las personas pueden consultar periódicos y acceder a la televisión y la radio, según las disposiciones del reglamento interior del establecimiento (Decreto 2023-239, artículo 148). La administración penitenciaria no facilita estos medios de comunicación. Por lo general, son los seres queridos de las personas privadas de libertad y las organizaciones de la sociedad civil quienes se encargan de proporcionárselos.

A las personas condenadas por “delitos graves, robo, estafa, abuso de confianza, malversación de fondos públicos, falsificación y uso de documentos falsificados, corrupción, tráfico de influencias y delitos contra el pudor” se les suspende su derecho al voto (normativa 2020-356, artículo 4). En teoría, la población preventiva conserva su derecho al sufragio. Sin embargo, las personas entrevistadas señalaron que no existe un mecanismo específico que permita ejercerlo.